原标题：学习中办国办教育督导变革定见系列（九）丨冯义国：凝心聚力，补钙铸魂， 俯首走进教育督导体系机制变革新时代
凝心聚力，补钙铸魂，
俯首走进教育督导体系机制变革新时代
北京市人民政府教育督导室副主任 冯义国
近来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体系机制变革的定见（简称《定见》），环绕教育督导“长牙齿”，以优化办理体系、完善运转机制、强化成果运用为突破口，对教育督导体系机制作出体系规划，吹响了新时代教育督导变革的响亮号角。这是新我国树立以来，党中央国务院出台的第一个专门针对教育督导体系机制变革的纲领性文件，标志着我国特色教育督导准则建造向前迈出一大步，显示了国家推动教育办理体系和办理才能现代化的决计气魄，也必将成为我国教育督导甚至我国教育变革展开史上的又一里程碑。
一、精确了解教育督导体系机制变革的内在要义
（一）树立辅导思想，为督导“长牙齿”指明方向
《定见》树立一个辅导思想（以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导），要求全面遵从两大会议精神（党的十九大和全国教育大会），紧紧环绕两大底子使命（保证教育优先展开、实行立德树人），找准三个突破口（即优化办理体系、完善运转机制、强化成果运用），逐渐的进步教育督导质量和水平，推动三类集体（有关部分、当地各级政府、各级各类校园和其他教育安排）实行教育责任。其间，三个“突破口”成为最大亮点，集中体现教育督导体系的自我革新和完善。教育督导“长牙齿”，已经由履职需求、领导要求上升为国家毅力。
（二）清晰首要方针，督导“长牙齿”构成使命图时间表
《定见》提出了一个全体方针和三项中心功能的分方针，一起清晰了时间表：2022年。
我国特色社会主义教育督导体系机制宏伟蓝图
总方针 | 全面掩盖、作业高效、成果威望、问责有力 | |
督政 | 构建对当地各级政府的分级教育督导机制 | 催促省、市、县三级政府实行教育责任 |
督学 | 树立国家统筹拟定标准、当地为主安排施行，对校园进行督导的作业机制 | 辅导校园逐渐的进步教育质量 |
点评 监测 | 树立教育督导部分一致归口办理、多方参加的教育点评监测机制 | 为改进教育办理、优化教育决议方案、辅导教育作业供给科学根据 |
（三）厘清基本原则，为督导“长牙齿”供给底子遵从
一是坚持依法督导，这是督导展开一切作业的基本前提。清晰要严厉依照法令和法规清晰的定位、方针、使命、程序、内容展开督导。
二是坚持环绕中心，这是督导作业的生命线。清晰要环绕新时代教育作业的中心使命和变革展开全局，聚集习近平总书记关于教育重要论说的遵从实行，聚集党中央、国务院严重教育决议方案布置的遵从实行展开作业。
三是坚持问题导向，这是督导树立威望的重要抓手。清晰要捉住长时间困扰教育变革展开的难点问题，人民群众广泛关心的热点问题，以催促建、以评促改。
四是坚持突出重点，这是督导履职尽责的重要柱石。清晰要加强教育督导安排和部队建造，全面实行功能，健全法规准则，立异办法办法，进步教育督导的严厉性、科学性和实效性。
二、牢牢掌握教育督导体系机制变革的中心要害
（一）聚集安排建造，进一步健全办理体系
依照履职需求，不断充沛国务院教育督导委员会成员单位，清晰总督学、副总督学准则。特别是，《定见》初次将中组部、中宣部等党的相关功能安排归入督导委，有用强化党对教育督导作业的领导。《定见》还清晰指出：各省（自治区、直辖市）结合实践，对比上述做法，强化当地各级政府教育督导功能，理顺办理体系，健全安排设置，立异作业机制，充沛教育督导力气，保证担任教育督导的安排独立行使功能。上级教育督导安排要加强对下级教育督导安排的辅导和办理。这为各地进一步完善各级教育督导安排设立了国家模板，为各地进一步健全督导办理体系供给了尚方宝剑。
（二）聚集功能建造，进一步完善运转机制
针对督政、督学和点评监测三大中心功能运转，逐个清晰作业规模、作业重点和作业纪律。督政为首，作业重点是督导点评党中央、国务院严重教育决议方案布置实行状况，最重要的包括办学标准实行、教育投入实行和经费办理、教师编制待遇、教育扶贫和严重教育工程项目施行等状况；督学为本，作业重点是督导校园实行立德树人状况，最重要的包括校园党建及党建带团建队建、教育教育、科学研讨、师德师风、资源配置、教育收费、安全安稳等状况；点评与监测是决议方案根据，重点是树立健全各级各类教育监测准则，引导催促校园遵从教育规矩，聚集教育教育质量。特别是，初次提出，校园校（园）长在一个任期结束时，要承受一次归纳督导；清晰提出，要加强统筹办理，科学拟定督导方案，操控督导频次，防止给校园和教师添加担负、搅扰正常教育秩序。教育督导打通“最终一公里”，既清晰了权责，也强调了纪律。
（三）聚集问责准则，进一步强化成果运用
针对教育督导“牙齿还不行硬”，整改问责力度不行等薄弱环节，清晰八项准则：完善陈述准则、标准反应准则、强化整改准则、健全复查准则、实行鼓励准则、严厉约谈准则、树立通报准则、压实问责准则。立异一项机制：树立教育督导与教育行政批阅、处分、法令的联动机制。八项准则和一项机制，以问题为中心，以整改为意图，既是对成果运用全流程的整理，也是对成果运用要害行动的准则规矩。第一次清晰问责主体、标准问责办法，为各地教育督导“长牙齿”、进一步细化成果运用各项规矩供给了清晰的方针根据。
（四）聚集履职才能，进一步建强督学部队
教育督导部队是教育督导作业变革与展开的根底，是有用实行督导功能、推动教育作业科学展开的重要保证，督学部队的才能水平事关督导科学性、威望性。在加强督学部队建造方面，《定见》提出了配齐配强各级督学、立异督学聘任办法、进步督学专业化水平、严厉教育督导部队的办理和监督4个方面的变革行动，特别是，清晰回应了实行督学待遇、为督学供给杰出履职环境的实践等待，为广阔督学注入了一剂“强心剂”。
三、深化推动教育督导体系机制变革落地施行
北京市向来分外的注重教育督导作业。近年来，先后出台《关于深化教育督导变革的施行定见》《北京市教育督导变革与展开三年行动方案》等一系列方针文件，厚实推动各项督导作业，开始树立起教育决议方案、实行、监督既彼此和谐又彼此限制，督政、督学、点评监测统筹和谐的现代教育体系。进入新时代，怎么进一步深化变革、充沛的发挥监督辅导、决议方案咨询、保驾护航效果？怎么推动督导“长牙齿”，加速教育督导体系机制变革落地施行？
要安身首都教育变革展开前史方位，深化研判局势使命。环绕催促政府实行教育责任、推动责任教育优质均衡展开两大主题，狠抓教育优先展开实行；环绕立德树人底子使命、展开素质教育，依照国家标准，结合首都实践，有用催促、辅导、推动各级各类校园进步教育教育质量；环绕优化施行学前和责任教育质量监测、校园本科教育质量监测、中高职院校点评、全市教育作业满意度查询等，全力为首都教育各范畴各阵线供给愈加精准科学的决议方案参阅。
要安身进步教育办理才能方针要求，精准破解督导难点痛点。以督导委为龙头，强化安排建造，进一步完善《北京市人民政府教育督导委员会作业规矩》，优化作业程序，清楚各成员单位教育督导责任，实在加强联络交流，构成市区两级教育督导安排一致和谐、各成员单位分工担任、各司其职的教育督导作业新格局。以约谈通报为起点，强化成果运用。研讨加强与安排、纪检等有关部分的联动，将督导点评监测成果归入相关查核点评规模，健全奖惩、问责和归纳运用机制。强化问题必整改、整改必到位，加强督导问责的刚性束缚。
要安身教育督导本身履职展开需要，实在完善保证机制。推动督导立法，一手抓《北京教育督导规矩》修订，一手抓《北京教育督导法令》立项，加速从法令上标准完善教育督导作业的内容、程序、办法等，为督导履职供给法令保证。强化部队办理，进一步健全市区校督学作业办理运转机制,完善督学部队专业化建造准则体系，实在进步督学履职才能和专业水平。完善信息化渠道建造，建好用好督政体系、中小校园施行素质教育网络督导点评体系等，继续完善数据库，让数据说话，用数据办理，用数据决议方案，实在进步信息化保证水平,立异展开才智督导。
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是加速推动教育现代化的要害之年，也是打造“教育督导2.0”的局面之年。长风破浪正当时，直挂云帆济沧海。首都教育督导将以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面遵从党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和全国教育大会要求，紧紧环绕保证教育优先展开、实行立德树人底子使命，掌握机会，开拓立异，尽力打造“督之有据，督之有理，督之有序；导之有方，导之有力，导之有用”的新时代教育督导，安身教育办理才能和水平进步，当好首都教育“守护神”，为全国教育督导变革展开奉献新的北京经历。
实习修改：王瑶
来 源： 我国教育督导
责任修改：
